车虹亲眼看到了乐城的城墙, 但……他们却偏离了大路, 越走越偏了。
如果是以前, 他一定会质问的, 质问那个领头的为什么不送他们回乐城, 大王不是说要宽恕他们吗？
但现在他不敢了。
队伍中所有的人都看着乐城, 欣喜、渴望、焦急、失落、绝望。
他们亲眼看到他, 在就要靠近的时候，又渐渐远离，最后, 乐城再次从他们的视线中消失了。
他们来到了流民村。
流民村只是顺口叫的，因为在这里住的都是流民。因为大王担忧流民，担心他们衣食无着, 虽然现在建村需要很多苦力、工人, 但等行宫造好之后呢？他们怎么办？
于是，付明带着一群人集思广义, 顺理成章的打算在附近建村。
他们找上了龚大夫, 龚大夫没有二话！立刻答应了他们！还称他们这是善举, 是义举, 是大义啊！
一通高帽子一戴, 付明他们更是热情高涨！流民没钱建屋，他们有！流民没有衣食？他们送！
虽然不是所有人都家缠万贯, 但有钱出钱，有力出力。
流民村就在这样的环境中, 匆匆诞生了。
车虹他们来到了一片荒地里, 但这里已经有很多人在工作了，他们有的在修路，拖着、推着巨大的石碾来回的压路，周围有堆成山的木材和石材，还有好几个大深坑里面放满石灰石准备制砖，正有人在往里注水，腾起冲天的烟雾。
把他们送来的小将军走到一个穿着赤色官袍，披着羊裘斗篷，戴着官帽的男人身边，“田大人，这是新来的人。”
田分转过头来，草草扫了一眼后就继续看手中的竹简，随手在身边指了一个人，“去，给他们编身份证号。”
这个奇特的名字是他到户籍田地科后接触到的新东西之一，甚至户籍田地科都是新建的。
田分多多少少也懂一点，他猜，这是大王想从龚大夫手中分权，所以才会新设官职。
至于这个户籍田地科是干什么的？目前好像有统计人口，造册，划分村落、田地自治之类的。
至于他为什么出现在这里，则是因为他在见过大王后的第二日就被大王悄悄找人问了一句：“卿能量出乐城周围所有的荒地吗？孤想知道适合人居住的平地，不适合人居住的山地、沟谷，适合耕种的肥地、有水源的地方、野兽出没的地方他们的大小和占荒地面积的比率。”
田分道：“能答，只是需要时日。”
就因为他说了一句能答！第三天就宫中侍人堵门了，赐给他官袍、官印后就告诉他，大王要他立刻走马上任！
田分捧着官袍，十分茫然。这就是先生所说的，传说中大王求才若渴，骗人出山的故事？
怎么叫他遇上了？
如果他不想当官的话，只能现在就去面见大王辞官。他茫然之中刚在家中露出一点意思，田叔等人立刻抱住他的大腿求他千万不要去辞官！千万不要！
其实田分也不是很有勇气……如果不是父母赶他出门，他大概也会顺从父母娶妻生子，就是会消极一点。他心里还是对父母有愧疚的，毕竟以前他一直是人人称赞的天才，最后却没有带给父母荣耀。
如果他当了官，或许可以让父母心中好受些吧？
田分去当官了，不过他这个官当得与众不同。他不必入衙，虽然有属官，但既无额定，也没有人选——那个侍人说让他自己找，选出来后录成名录，再交上来就行了。
至于他要做什么？当然是现在就去丈量土地啊。
从那天以后，田分就再也没有一夜安枕，更别提回家睡觉了，他几乎夜夜都睡在城外的荒地上。
乐城周围的荒地到底有多少？这要看大王口中所说的“乐城周围”是一个多大的范围。
田分发现这题比他想的还要简单，因为侍人已经替他圈出了几块地方，这些地方以前都有村落，后来村人跑光了才变成了荒村。
“就以此为界吧。”侍人道。
田分很快给了良田和荒地的比率。侍人再次过来，送给他一卷雪白的锦帛，让他在上面描绘出荒地和良田，水源与谷地，标出曾有人居住的地方等等。
他就一边画，一边听人说，大王要建迎客村了。侍人再来，让他指出一个离乐城比较近，周围村落聚集，可以容纳人口最多的平地。
他圈出来，道：“这里，这里和这里，还有这里、这里……曾经是好几个村子聚居的地方呢，你看，附近全是田。”
侍人让他标出，再问：“哪里是不好让人住的？有谷有沟有野树林的那种。”
“哦，那就是这里和这里了。”他在地图上点了点。
于是他就听说迎客村建在谷里了。
……大王的心思真难猜啊。让他找平地找沟，却把迎客村建在沟里？理由何在？
但很快他就知道，他指过的曾有村落的平地也没有浪费，建成了流民村。
……好像还挺有道理的，流民可比那些士子多得多，是那些士子的百倍、千倍、万倍。
要建流民村后，他就又多了一个活，要给这些流民编号，学名叫身份证件号，一串数字，会登记在户籍册上，前缀是村子的排名。
流民将近超过了十万人，他们分成了二十个队伍，每一队五千人，然后就组成了二十个村落，按经纬划分村落，既是村子的名字，也是他们身份证上的编号前缀。
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