“但是我们也应该看到，望海县在过去因为地理、交通等方面受到的限制，发展相对滞后，老百姓的思想也比较保守，要让他们勇于突破过去，抓住机会，难度也很大。我们要做的一是制订好政策，营造良好的环境，这并不是一句空话，也不仅仅是喊两句鼓励的口号，政策和环境涉及方方面面，比如工商税务上的手续要简化，不要扰民，但是防疫、保险、市场销售这些方面的服务又要跟上，这是个大课题，你们要开动脑筋，每一个问题都要有专人来解决。”
“二是要做好宣传，不用政府的行政指令去指挥大家，但是要让大家明白望海县、陈港乡的发展方向是什么，有哪些致富的机会。这些信息可以传递给大家，让大家充分了解，至于他们有没有能力抓住机会，有没有勇气和决心去尝试，这样的决定要交给老百姓自己去做。我相信，只要政策到位、宣传到位、服务到位，一定会有很多大户涌现出来。”
“第三，龙头带动作用，方夏纸业与金光集团将会带动望海县造纸产业的发展，乃至整个望海县的工业发展。在农村发展农副产业，同样需要龙头。这个龙头可是乡里现在的大户们，也可以是外来的大户们，但还有一种形式，那就是合作社。过去我们有农村合作社，在实现承包到户以后，合作社已经不复存在了。但这段时间我们搞务工合作社，搞得还不错，证明了合作社这种形式在广大农村还是有用武之地的，我觉得条件合适的地方可以将务工合作社延伸，可以搞蔬菜合作社、养鸡合作社、养猪合作社。”
并不是每个人都能够意识到苇纸一体化和大量投资将会给望海县、尤其是陈港乡带来的变化，在未来两到三年内，将会有十几亿的资金砸到陈港这个原本只有两万多人的乡镇。直接创造几千个就业岗位，由此带动的产业人口是这个数量的数倍乃至十数倍，因此陈港这个地方将会发生翻天覆地的变化，陈港乡将从一个农业乡直接进入到一个工业镇，其规模甚至比现在的县城望海镇还要大。
受到过去的限制，望海能够看到这一点的人还很少，包飞扬已经委托省里的专家在做产业和地方的发展规划，这份规划要有前瞻性和科学依据，需要做大量的分析与测算，需要时间，但是地方上的工作却不能够停止，包飞扬很自然地就将后世比较普遍的新农村建设的一些做法搬了出来。
合作社模式比较适合华夏这种地少人多，同时又是从农业社会急速迈向工业化的情况。因为工业化会将社会上最好的劳动力吸引走，但是大量适应能力比较差、没有经过工业化训练的人口依然会留在土地上，他们本身有一定的劳动能力，但是局限性比较大，同时又缺乏经营能力，只有通过合作社的方式，才能够让扬长避短，发挥他们本身的劳动能力，又弥补了他们经营能力的不足。
陈港乡快速迈入工业化城镇，必然造成工业区和中心城镇的急速扩张和周边农村地区的劳动人口空洞化，而且这种变化的速度又将会非常快，必须未雨绸缪，才能不会到时候的措手不及。
包飞扬已经强调过这种变化，但并不是每个人都能够清楚地意识到这种变化意味着什么，更没有处理这种变化的经验乃至是能力，所以他只能先将具体的做法提出来，让大家先做起来，在实践中去体会和摸索，如果这样还是跟不上陈港发展的需要，那就只有换能够跟上要求的人。
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