建一座像西京这等规模的大城花费可都是天文数字，往往要集举国之力调集以十万人计的民夫参与营造，皇帝却以没有动用国家的大笔资金，而是全靠自己筹集竟然生生的重建了此城，虽然前后耗费了十余年的时间，但是这也不是每个人都能办到的，因此大家都想知道其中的奥妙！
许宏见两位大人都十分感兴趣边走边说，将事情前后说了一遍，李纲两人听了都觉得皇帝太‘精明’了，不愧是做买卖出身的，将其中门道都琢磨透了，但是重建西京的这种事情也就是皇帝能办成，其他人还真不行。他们虽觉皇帝做事荒唐，甚至有些恶俗、卑鄙，为士人不齿，却不能不佩服他的‘智慧’。
其实赵柽采用的是现在政府和开发商常用的一招，就是借鸡下蛋，搞资金运作，而他不仅是帝国的皇帝，而且还是四大堂的董事长，可谓占尽了天时地利，要什么有什么，称其为大宋官商勾结的典范也不为过。而赵柽这么做除了真的缺钱外，还有的便是不想大张旗鼓的搞得人心惶惶，事情还未开锣，便有人蹦出来将锣给砸了。
赵柽先以皇帝的名义下旨修葺西京，西京为大宋四京之一，现在毁于战火可以说顺理成章，没有人会说三道四。于是顺利的通过朝议，户部也从有限的资金中挤出百万贯作为重建资金，这点钱谁都知道根本不够，也就是修修皇城中的一两座大殿，可以作为皇帝出行的行宫。
朝臣们根本没有想到，赵柽却用这笔钱招募流民，当时女真人刚退，无数人流离失所，人们为口饭都可能铤而走险，而有口饭吃谁又愿意去做贼。他成功的吸引来众多的人口，用以工代赈的方式重新修整道路，疏通运河，改造了码头，平整土地，大搞基础建设。
俗话说没有不开张的油盐店，赵柽做好了巢自然会吸引来金凤凰，何况洛阳周边地区也是大平原，土地肥沃，过去人口稠密，粮食产量极为丰富，而且地处中原的最中心，四通八达，交通最为便利，自隋炀帝时修建了京杭大运河后交通就更加方便了，只是这些年来荒废已久，中心地位被汴京取代。
这个时候战乱刚刚结束，人心思危，而洛阳的地形虽然不如长安险峻，但是也比较险要，东有虎牢关，西有函谷关，北面有黄河天险加上邙山之固，南面群山连绵加上伊水环绕，在“冷兵器”时代，这都是天然的屏障、不用修筑的长城。可开封自古为四战之地，周围又没有山岭险阻，遇强兵入侵时便露了馅，让女真人两度兵临城下。此时有传言称新皇帝要迁都于洛阳，所以才会大规模整修道路和运河，且事实摆在那不由人不信。
运河和道路通畅也自然让这里很快形成了物资中转之地，自发的形成市场。而赵柽马上又再度出手，他从四大堂的钱柜中贷款四百万贯按照事先的规划开始搞房地产，‘物流一条街’、‘瓷器一条街’、‘丝绸一条街’、‘餐饮一条街’……等等专业市场先后建了起来，顺理成章的形成了里坊，不同的是他吸取了东京建市的经验，不修筑坊墙，开放办市场，开门做生意。
当然皇帝搞房地产成本要低得多，天下都是赵柽的，土地基本是白送的，但是赵柽并未因此有丝毫马虎，里坊、市场配套设施齐全，服务周到，并没有摆出皇商的架子，而是完全按照市场规律办事。良好的经商环境，丰富的商品，便利的交通很快打响了名号，各地商人慕名而来，纷纷入场。一时间天下舟船所集，常万余艘，填河路，商旅贸易，车马填塞。运河开通后，洛阳城内发达的水运网络与大运河连通，洛阳俨然成为各地物资的集散地和国内贸易大市场。
市场培育起来后房产价格也是节节攀高，赵柽便借机开发位置更好的沿河商铺、仓库及住宅区，形成城市黄金圈，这才是真正开始了挣大钱的时候。经过数年的经营，赵柽自然是赚的钵满盆满，重新繁荣起来的洛阳也吸引更多的人到此经商，开厂、置地，人口逐年攀升，官府从中获得大量的商税收入，有钱建造城墙，休整城防。
而赚了大钱的赵柽不但还清了贷款，还有了足够充足的资金，这才开始转战洛水之南。以开放房地产获得的利润营建自己的安乐窝。内城的房地产价格自然要高出外城数倍之多，也可以保证重建皇城所需的后续资金支持，前后用了十多年的时间，基本完成了洛阳城的恢复和建设工程，同时建起了皇城中的大小宫殿，恢复到了隋唐时期的规模，洛阳城获得了重生……
行至横亘在洛水天津桥上，李纲两人已能看清北岸情形，在许宏的介绍下获知皇城和宫城的布局正如史载唐时洛阳的情形，且皇帝实在够懒，连各处名字都不愿重新起过，仍沿用旧时名称。
宫城修建于郭城西北隅高地，前临洛河，后依邙阜，宫城之东为皇子居所，皇城绕宫城东西南三面修筑。宫城北部有曜仪、圆壁二城。皇城之东又有东城，东城之北有储存粮食的含嘉仓城等众小城围护，其西与涵山带水、区域辽阔的东都苑毗邻，宫廷防御措施竟远胜汴京严密。郭城内由垂直交叉的道路划分成若干方形或长方形里坊。北通皇城正门的定鼎门大街宽四十五丈，是全城最宽的街道，其余连接城门的街道宽十五丈以上。
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